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售电云财新 | 从座谈会看“民营”是什么
- 时间：2025-02-18
- 泉源：尊龙凯时
导语
时隔近7年，备受瞩目的民营企业座谈会2月17日再度在京召开，彰显了党中央对民营经济生长的高度重视。尊龙凯时信用董事长陈利浩以为，“民营”是把所有权和谋划权疏散的刷新智慧，民营经济中既包括非公经济，也包括着整体经济、混淆所有制经济等公有制成份，更包括华为代表的“公有制新形态”。明确了“民营经济的生长既是非公经济的生长、更是公有制主体职位的牢靠”，才华凝聚对生长民营经济和市场化刷新的最洪流平的社会共识。
从座谈会看“民营”是什么
专栏作家：陈利浩 广东省政府参事室特约研究员、广东省政协研究咨询委员
习近平总书记在2月17日的民营企业座谈会上揭晓主要讲话时，回忆在浙江事情的往事，并提到了不少浙江企业家的名字，让在场的民营企业家都很是感动。我们不禁想起了他2022年中央经济事情聚会上的讲话：“我是一直支持民营企业的，也是在民营经济较量蓬勃的地方干过来的。”
习总书记在浙江事情时代一直坚持、重复强调“民营经济”“民营企业”。他多次指出：“民营经济是浙江活力所在，是浙江的品牌，是刷新开放的先行者，是市场经济生长的佼佼者”。2003年7月1日，他在《经济日报》揭晓题为《勉励指导民营企业推进体制和机制立异》的署名文章，要求“彻底破除一切影响民营经济生长的头脑约束，改变一切影响民营经济生长的做法和划定，消除一切影响民营经济生长的体制障碍和政策制约。”2003年12月，他向首届“浙江省民营企业峰会”发出《致全省民营企业家的一封信》，“谢谢宽大民营企业家的创立和贡献”。2004年1月，他又在浙江省“着名民营企业家座谈会”上强调：“没有民营经济的快速生长，就不可能有浙江刷新开放和经济社会生长的绚烂成绩，不可能有今天浙江经济的勃勃生气和强劲活力，民营经济在浙江富民强省建设中功不可没。”2004年2月，他主持召开全省民营经济事情聚会，要求“推动民营经济生长实现新的奔腾。”民营企业峰会、民营企业家座谈会、民营经济事情聚会等，都开了天下的“先河”。
中共十八大以后，“民营经济”“民营企业”更成了总书记和党中央的“高频词”。2018年11月1日习近平总书记在“民营企业座谈会”上的主要讲话具有里程碑意义，“民营经济是中国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”的最新定位就出于这次讲话。2019年12月的《中共中央国务院关于营造更好生长情形支持民营企业刷新生长的意见》，是以党中央、国务院名义下发的首个以民营经济刷新生长为主题的文件。二十大报告明确要求：“优化民营企业生长情形，依法�；っ裼笠挡ê推笠导胰ㄒ�，增进民营经济生长壮大”，“民营企业”一词首次泛起在党的代表大会报告。2024年，党中央国务院二度下发《关于增进民营经济生长壮大的意见》，创设“民营经济生长局”，制订“民营经济增进法”，无不体现对民营企业和民营经济的空前重视。
回首刷新开放的历史可以看到：“民营企业”“民营经济”中的“民营”，是把“所有”和“谋划”适当疏散、立异界说的效果。“民营企业”一词最早泛起在1993年6月国家科委、国家体改委宣布《关于鼎力大举生长民营科技型企业若干问题的决议》中，表述是：“民营科技型企业是相对国有国营而言的，它不但包括以科技职员为主体开办的实验整体经济、合作经济、股份制经济和个体经济、私营经济的民办科技机构，并且包括由国有科研院所、大专院校、大中型企业开办的国有民营的科技型企业。”可见，与“民营”相对的是“国营”，保存着“国有民营”“整体民营”“私有民营”等“差别所有制+民营”的种种形式，这一界说1995年5月在《中共中央、国务院关于加速科学手艺前进的决议》被正式使用。“民营经济”，体现了把“所有”和“谋划”疏散的刷新智慧，和国有企业的“所有权和谋划权疏散”，农村土地的“所有权、承包权、谋划权分置”，一起成为习近平总书记总结的“马克思主义经典作家没有讲过，刷新开放前我们也没有这方面的实践和熟悉”的理论效果，从相当水平上回避了所有制的争论，弥合了歧义、淡化了标签。
从既有“私有民营”也有“整体民营”和“国有民营”最先，民营经济生长到今天，同样既包括非公经济，更包括着种种形态的公有制经济。从现有民营经济的统计口径中就可以看到：其中的“整体企业”和“国有与整体联营企业”是公有制经济因素，股份合作企业、其他联营企业、其他有限责任公司、股份有限公司中由国有、整体控股的企业也是公有制经济因素。更主要的，是“公有制新形态”。
2月17日座谈会第一个讲话的华为公司堪称民营企业的规范。但华为是什么所有制？一定不是古板意义的“公有制”，由于华为不是“全民”也不是“整体”。但华为是“非公经济”，即“私有制”吗？也不可算，由于华为最大的小我私家股东任正非连1%的股份都不到，怎么“私有”？
华为的所有制属性，可以从马克思主义经典著作那里找到谜底。马克思在《资源论》中提出了“在协作和对土地及靠劳动自己生产的生产资料的配合占有的基础上,重新建设小我私家所有制”的设想，在厥后的《政治经济学批判（1861—1863年手稿）》中作了越创造确的说明：“资源家对这种劳动的异己的所有制，只有通过他的所有制刷新为非伶仃的单小我私家的所有制，也就是刷新为团结起来的社会小我私家的所有制，才可能被祛除。”“小我私家所有”生产资料，但没有小我私家控股（“非伶仃的单小我私家的所有制”）、只能“配合占有”（“团结起来的社会小我私家的所有制”），这就是“生产资料的配合占有基础上的小我私家所有制”。
这一天才设想的条件是社会化大生产。生产的社会化使得生产资料的集中水平越来越高，股权疏散的股份制成为企业的主流趋势。相关于大规模的生产资料，股权疏散到一定水平就没有简单小我私家能够支配生产资料，生产资料只能通过“团结起来的社会小我私家的所有制”实现“配合占有”，即“非伶仃的单小我私家的所有制”。这种“小我私家所有制”下的“配合占有”，正是解决“社会化大生产与生产资料私有制之间的矛盾”的“否定之否定”。
照旧以华为公司为例：华为公司凌驾99%的股份都由公司工会代表的职工持股会持有，任正非小我私家只持有不到1%，没有任何简单小我私家的股份占比形成对公司的“控制”。对公司的生产资料、法人工业，包括任正非在内的任何个体员工都没有自力的所有权、支配权�；纳柿�，就是由“股权小我私家所有制”下的员工“配合占有”的。中国农村的整体经济组织，城镇对整体企业改制后的公司或其他企业，更多的合资企业、有限责任公司、股份有限公司、股份合作企业、联营企业等民营企业，只要出资额、股权、合资份额等足够疏散（特殊是其中的“无控股股东、无现实控制人”企业），这类切合马克思昔时设想的企业，其所有制性子就应该是“公有制新形态”。它们既是由人民群众配合占有、谋划的“民营经济”，更是社会主义公有制的最新组成部分。
这也切合中国共产党关于生产资料公有制理论的重大立异。2020年5月，中共中央、国务院《关于新时代加速完善社会主义市场经济体制的意见》，关于“国有企业混淆所有制刷新”明确要求“建设主干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中恒久激励机制”；关于“农村整体产权制度刷新”明确要求“将谋划性资产折股量化到整体经济组织成员，立异农村整体经济有用组织形式和运行机制”。有了小我私家股权照旧“国有企业”；谋划性资产都已经“折股量化”到小我私家照旧“整体经济”，充分展现了生产资料的“小我私家所有”和“配合占有”“小我私家所有”新形式和社会主义公有制实质的有机统一，这是马克思主义时代化和中国化的最新效果，也是明确华为类企业“公有制新形态”定位的理论和政策依据。
在2月17日的座谈会上，习近平总书记再次强调：“几十年来，关于对民营经济在刷新开放和社会主义现代化建设事业中职位和作用的熟悉、党和国家对民营经济生长的目的政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进的。”重申民营经济的“谋划”视角，熟悉到“民营经济”现有统计口径中就已经包括了整体所有制和混淆所有制等多种公有制经济因素，进一步明确“华为类”的民营企业属于“公有制新形态”，才华彰显生产资料公有制的基础优势和指引生产资料所有制的生长偏向，才华明确“民营经济的生长既是非公经济的生长、更是公有制主体职位的牢靠”，才华凝聚关于生长民营经济和市场化刷新的最洪流平的社会共识。这既是刷新开放和高质量生长的迫切需要，也是中国共产党理论、政策立异的逻辑效果。
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